Ценообразование и сметное нормирование. Сметное нормирование в строительстве

Сметная стоимость объектов капитального строительства определяется сметной документацией, являющейся составной частью проектной документации, разработанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004 ).

Система документов, применяемая для определения стоимости строительной продукции

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Виды сметных нормативов

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

    государственные сметные нормативы - ГСН;

    отраслевые сметные нормативы - ОСН;

    территориальные сметные нормативы - ТСН;

    фирменные сметные нормативы - ФСН;

    индивидуальные сметные нормативы - ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные .

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

    нормативы накладных расходов;

    нормативы сметной прибыли;

    сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

    сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

    индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

    нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

    укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);

    укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);

    сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР);

    укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

    укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

    прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

    прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

    сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

    сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

    показатели по объектам аналогам;

    и другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

    изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

    нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений;

    региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;

    различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях; иные факторы.

На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).

Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее - ТЕР) и отраслевые (далее - ОЕР) .

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен служат:

элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.

В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок.

Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

    затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000;

    стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000;

    стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;

    нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

    наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

Оплата труда в сметах на строительство:

Сметный и фактический уровень оплаты труда (данные Федеральной службы государственной статистики):

  • Приказ Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр "Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства".
  • Приказ Минстроя России от 20.12.2016 № 1000/пр "Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве".

Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации: назначение и основные положения:

  • Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы.

Схема формирования сметных норм:

Государственные элементные сметные нормы.

Федеральные, территориальные, отраслевые, индивидуальные единичные расценки.

Обзор новых документов Министерства строительства и ЖКХ РФ:

  • Поручение от 17.07.2019 г. Пр-1381ГС президента РФ о переходе на новую СНБ-2020 г.
  • Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 515/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по определению сметных цен на затраты труда в строительстве".
  • Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 517/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства".
  • Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы".

Сметное нормирование накладных расходов и сметной прибыли в цене строительной продукции: назначение и порядок применения норм.

Сметное нормирование накладных расходов и сметной прибыли в цене строительной продукции: при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте:

  • "МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве".
  • «МДС 81-34.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах крайнего севера и местностях, приравненных к ним».
  • МДС 81-25.2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве".

Действующие коэффициенты к нормам накладных расходов и сметной прибыли.

Порядок применения норм с учетом текущих изменений.

Новые проекты документов: методические указания по применению накладных расходов и сметной прибыли в строительстве:

  • Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Методики определения величины накладных расходов в строительстве".
  • Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Методики определения величины сметной прибыли в строительстве".

Титульные и нетитульные временные здания и сооружения:

Порядок учета затрат на возведение временных зданий и сооружений в сметной документации:

  • Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001.
  • Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр 81- 05-2001.
  • Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской федерации МДС 81-35.2004 (п. 4.84).

Порядок взаиморасчетов.

Возвратные суммы.

Дополнительные работы и затраты, учитываемые в сметной документации.

Порядок определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, учет работ на снегоборьбу и ветреность:

  • ГСН 81-05-02-2007 "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время».
  • ГСНр 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время».
  • Проект «Методика определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время».

Прочие работы и затраты, включаемые в 1 и 9 главы сводного сметного расчета:

  • Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Средства на покрытия платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Вахтовый метод работ.

Арендная плата за землю.

Виды затрат, учитываемые в 10, 11, 12 главах ССР.

Подготовка эксплуатационных кадров.

Публичный технологический и ценовой аудит.

Проектно-изыскательские работы.

Другие виды затрат.

Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе финансируемых с привлечением средств федерального бюджета.

Основные положения проведения проверки достоверности сметной стоимости строительства:

  • Проект документа на 2020 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с включением в предмет государственной экспертизы проектной документации оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».
  • Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427.

Типовые ошибки в сметной документации, выявляемые при прохождении экспертизы.

Особенности применения ресурсного и ресурсно-индексного методов определения стоимости строительства.

Источники получения исходной информации для расчетов смет ресурсным методом.

Определение затрат на оплату труда рабочих-строителей при ресурсном методе определения стоимости строительства.

Определение затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов ресурсным методом.

Определение стоимости материальных ресурсов ресурсным методом, транспортных расходов, расходов по хранению, погрузочно-разгрузочных работ.

Составление ведомости текущих сметных цен на материалы.

Проблемы, возникающие при составлении смет ресурсным методом.

Практические примеры составления сметы ресурсным методом.

Государственная система ценообразования и сметного нормирования в строительстве:

Гражданский Кодекс и федеральные законы Российской Федерации с новыми изменениями в области в градостроительной деятельности и сметного нормирования.

Федеральные законы о внесении изменений в законодательство Российской Федерации №369-ФЗ от 03.07.2016 и 314-ФЗ от 03.07.2016.

Постановления Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и ЖКХ.

Действующие документы (приказы, методики, письма) Минстроя России и других министерств и ведомств с учетом последних изменений:

Особенности применения в связи с изменениями в законодательстве РФ.

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. № 959 «О Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве».

О порядке разработки сметных нормативов и их классификации.

Методические документы комплекса 81 «Ценообразование и сметы» - обзор с учетом изменений и дополнений.

Сметные цены строительных ресурсов:

Нормативно-правовые документы, регулирующие формирование сметной стоимости нового строительства, реконструкции и капитального ремонта, пусконаладочных работ.

Реформирование сметно-нормативной базы 2001 г. с учетом новых редакций.

  • Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. № 519/пр «Об утверждении методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работ».
  • Приказ Минстроя России о признании утратившим силу приказа Минстроя России от 9 февраля 2017 г. № 81/пр "Об утверждении методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы".

Государственные элементные сметные нормы и федеральные единичные расценки на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы.

Особенности составления и применения территориальных единичных расценок.

Сборники цен на материалы, изделия, конструкции ФССЦ-2001, ФССЦпг-2001.

Сборники цен на машины и механизмы ФСЭМ-2001.

  • Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 513/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов".

Мониторинг цен ресурсов.

  • Постановление от 15 мая 2019 года № 604 «О внесении изменений в правила мониторинга цен строительных ресурсов».
  • Постановление правительства РФ № 1452 от 23 декабря 2016г. «О мониторинге цен строительных ресурсов».

Учет инфляционных процессов: действующая система индексов, их классификация и особенности применения.

  • Приказ Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр "Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства".
  • Приказ Минстроя РФ от 9 февраля 2017 года №84/пр.

Ремонтно-строительные работы: сметы, договоры, расчеты.

Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность:

Градостроительный кодекс, основные изменения и дополнения.

Экспертиза объектов капитального ремонта. Статья 49.

Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности. Федеральный реестр сметных нормативов.

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве.

НМКЦ (начальная максимальная цена контракта). Федеральный закон "О Госзакупках" от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Жизненный цикл объекта. Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ (с изменениями от 02.07.2013г.).

Понятия: реконструкция, ремонт (текущий и капитальный), техническое обслуживание зданий и сооружений:

Балансовая стоимость объекта.

Различия в понятиях «реконструкция», «капитальный ремонт», «текущий ремонт», «аварийный ремонт», «техническое обслуживание» их взаимосвязь с балансовой стоимостью.

Основания для проведения капитального ремонта ЖК РФ, Статья 189.

Реконструкция объекта – акт обследования.

Состав сметной документации при проведении реконструкции и ремонта.

Реформа ценообразования:

Классификация сметных нормативов. Приказ № 413/пр от 08.06.2015г.

Формирование стоимости прямых затрат:

Методики мониторинга сметных цен на строительные ресурсы.

Определение сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов.

Определение сметных цен на затраты труда в строительстве.

Определение сметных цен на материалы, изделия, конструкции оборудование.

Определение сметных цен на перевозку грузов для строительства.

Методика применения сметных цен на строительные ресурсы.

Составление локальных смет на ремонт в условиях реформы ценообразования:

Порядок применения единичных расценок ФЕР-2001. Понятие «открытая расценка».

Коэффициенты к расценкам на новое строительство при составлении смет на ремонт.

Поправочные коэффициенты, учитывающие условия производства работ.

Нормы накладных расходов и сметной прибыли в сметах на ремонтные работы в базовом и в текущем уровне цен.

Порядок применения единичных расценок ФЕРр-2001. Разборка конструкций. Учет мусора от разборки конструкций.

Порядок применения единичных расценок, ФЕРм-2001. Порядок отнесения в сметной документации изделий к материалам или оборудованию. Демонтаж оборудования.

Порядок применения единичных расценок, ФЕРп-2001.

Порядок применения территориальных единичных расценок.

Индексы пересчета, индексы дефляторы.

Состав затрат при формировании сметной стоимости объектов реконструкции, капитального, текущего, аварийного ремонта:

Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений.

Определение сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время.

Прочие работы и затраты.

Резерв на непредвиденные работы и затраты.

Учёт НДС при различных системах налогообложения.

Возвратные суммы.

Освоение финансирования. Порядок оплаты за выполненные работы, ввод объекта в эксплуатацию:

Акт о приемки выполненных работ КС-2, справка стоимости выполненных работ и затрат КС-3.

Общий журнал работ КС-6; Журнала учета выполненных работ КС-6а.

Технический надзор за проведением ремонтных работ. Авторский надзор. Учет в сметной документации.

Акт ввода в эксплуатацию объекта.

Техническое обслуживание зданий и сооружений.

Нормативная база.

Юридический статус Отраслевых единичных расценок 2012г. (ОЕРтр-2001).

Порядок индексации.

Особенности составления смет на пусконаладочные работы.

Действующие документы (приказы, методики, письма) Минстроя России и других министерств и ведомств на пусконаладочные работы (ПНР):

Действующие документы (приказы, методики, письма) Минстроя России и других министерств и ведомств на пусконаладочные работы (ПНР) с учетом последних изменений.

Общий обзор нормативно-правовых документов, регулирующих формирование сметной стоимости, пусконаладочных работ на:

  • Электротехнические работы.
  • Вентиляцию и кондиционирование.
  • Подъемно транспортное оборудование.
  • Металлообрабатывающее оборудование.
  • Холодильные и компрессорные установки.
  • Теплоэнергетическое оборудование.
  • Деревообрабатывающее оборудование.
  • Сооружение водоснабжения и канализации.
  • Устройство автоматики и телемеханики на железнодорожном транспорте.

Порядок оформления исполнительной документации, как основной элемент подтверждения качества и стоимости выполненных работ.

Актуальные изменения 2019:

  • Требования Градостроительного регламента, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ по проведению пусконаладочных работ:
    • Цели и задачи пусконаладочных работ;
    • Нормативно-правовые акты в области технического регулирования при выполнении ПНР систем автоматизации;
    • Необходимость проведения ПНР, проектное обоснование. Программы производства ПНР;
  • Существующая система ценообразования и сметного нормирования в РФ с изменениями на 2019 г. в области градостроительной деятельности и сметного нормирования. Обзор нормативно-правовых актов и прочих документов в области ценообразования и сметного нормирования для составления смет на:
    • Электротехнические работы;
    • Слаботочные системы; автоматизированные системы управления технологическим процессом (АСУ ТП);
    • Вентиляцию и кондиционирование;
    • Пусконаладочные работы (ПНР) по этим видам работ.

Правила расчета объемов работ (электротехнические работы):

Элементная база электротехнических устройств (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок на монтаж и ПНР, материальным ресурсам и оборудованию.

Релейная защита и автоматика:(элементная база) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Измерения:

  • Требования правил эксплуатации электроустановок (ПУЭ).
  • Элементная база устройств (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (вентиляция и кондиционирование):

Определение объемов работ на ПНР, определения количества сечений по проекту, регулируемых параметров.

Элементная база вентиляционных устройств (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (подъемно транспортное оборудование):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (краны, конвейеры, канатные дороги) регулируемых параметров.

Правила расчета объемов работ (металлообрабатывающее оборудование):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (пресс, машины, автоматы, станки и др.) регулируемых параметров.

Элементная база металлообрабатывающее оборудование (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (холодильные и компрессорные установки):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (краны. конвейеры, канатные дороги) регулируемых параметров.

Элементная база подъемно транспортного оборудования (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (теплоэнергетическое оборудование):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (котлы, парогенераторы, горелки, технологические элементы) определение регулируемых параметров.

Элементная база теплоэнергетическое оборудование (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (деревообрабатывающее оборудование):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (барабан, станок, рама) определение регулируемых параметров.

Элементная база деревообрабатывающее оборудование (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Правила расчета объемов работ (сооружения водоснабжения и канализации):

Определение объемов работ на ПНР, определения элементов для наладки (очистные сооружения, насосы, фильтры и другие элементы) определение регулируемых параметров.

Элементная база сооружения водоснабжения и канализации (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Составление смет на проектные и изыскательские работы.

Актуализированная нормативная база ценообразования и сметного нормирования стоимости проектных и изыскательских работ в РФ:

Ценовые документы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета:

  • Методические указания по применению Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве изд. 2009 г.
  • Основные нормативные документы, необходимые при расчете стоимости проектных и изыскательских работ с учетом изменений, дополнений.
  • Отраслевые и специализированные разделы Сборника цен на проектные работы для строительства изд. 1987-90 гг.
  • Справочники базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1995-99 гг.; 2003-2008 гг.; 2010 г.; 2012 г., 2014 г., 2015г., 2016г.
  • Нормативно-правовые документы формирующие основной регламент формирования расчета стоимости ПИР.

Разъяснения по применению сборников базовых цен на проектные работы по Приказам №140 от 27.02.15г., №406 от 04.06.2015г., №30 от 27.01.2016г., №270 от 25.04.2016г.

Разъяснения по опечаткам в сборниках базовых цен.

Определение относительной стоимости разработки проектной и рабочей документации в соответствии с позициями разделов по Постановлению Правительства РФ от 16.02.08 № 87.

Как учитываются требования к разработке проектной документации в процессе подготовки редакции отдельных Справочников базовых цен.

Основные способы расчета сметной стоимости на проектные работы:

Расчет базовой цены проектных работ, методом от натуральных показателей объектов проектирования, с возможностью применения экстраполяции и интерполяции в трех уровнях цен:

  • на 01.01.91;
  • на 01.01.95;
  • на 01.01.01.

Составление сметы вручную (5 способов расчета).

Расчет базовой цены проектных работ методом от общей стоимости строительства в двух уровнях цен:

  • на 01.01.91;
  • на 01.01.01.

Составление сметы вручную (разбор ошибок при определении стоимости объекта аналога).

Определение базовых цен проектных работ по себестоимости и сложившемуся уровню рентабельности - форма 3П:

  • В каких случаях применяется способ расчета по трудозатратам.
  • Практическое задание. Составление сметы по методике расчета 3П.

Правила перехода в текущий уровень, применение поправочных коэффициентов. Распределение по стадиям проектирования в сборниках базовых цен, базы 1991 и базы 2001 года:

Учет инфляционных процессов в системе ценообразования. Что учитывает индекс инфляции (пересчёта).

Правила применения федеральных, региональных, отраслевых индексов.

Правила применения поправочных коэффициентов для определения стоимости ПИР (далее поправки).

Классификация поправок: ценообразующие, корректирующие, составные и учитывающие усложняющие факторы проектирования.

Как правильно определить факторы, к которым относится поправка.

Варианты пересчета коэффициента стадийности.

Пример составления сметы с пересчетом коэффициента стадийности.

Особенности составления сметной документации по специализированным, отраслевым справочникам базовых цен, исходя из функционального назначения объектов капитального строительства:

Расчет стоимости проектных работ по справочнику «Объекты энергетики» (РАО «ЕЭС России»).

Определение стоимости секционного проектирования.

Унификация подхода расчета стоимости территориального планирования и планировки территорий.

Метод расчета базовых цен проектирования, реставрации недвижимых памятников истории и культуры.

Метод расчета базовых цен по землеустройству, земельному кадастру.

Частные случаи расчета стоимости на проектные работы.

Составление смет вручную на новое строительство (правила, рекомендации, разъяснения и регламенты).

Определение стоимости инженерных изысканий для строительства:

  • уровень цен 1991г.;
  • уровень цен 2001г.

Технологический порядок применения надбавок в соответствии с Методическим пособием по определению стоимости инженерных изысканий для строительства 2004г.

Разъяснения по применению Справочников базовых цен на изыскательские работы (1999 - 2004 г.г.).

Составление сметы вручную с учетом особенностей расчета стоимости изыскательских работ.

Расчет государственной экспертизы на основании Приказа №145 от 5 марта 2007 года «О порядке определения и проведения государственной экспертизы». Реконструкция и техническое перевооружение:

Три метода расчета при определении стоимости экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости проектных работ для жилых и нежилых объектов капитального строительства.

Правила применения того или иного способа расчета экспертизы.

Применения коэффициентов для технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.

Определение стоимости капитального ремонта, для линейных, промышленных и объектов жилищного - гражданского назначения.

Составление сметы вручную с учетом правил и особенности расчета стоимости проектных работ на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение, а также капитального ремонта зданий и сооружений.

Составление смет на АСУ ТП.

Действующие документы (приказы, методики, письма) Минстроя России и других министерств и ведомств на пусконаладочные работы автоматизации технологических (ПНР АСУ ТП):

Действующие документы (приказы, методики, письма) Минстроя России и других министерств и ведомств на пусконаладочные работы автоматизации технологических (ПНР АСУ ТП) с учетом последних изменений.

Общий обзор нормативно-правовые документы, регулирующие формирование сметной стоимости, пусконаладочных работ на системы автоматизации технологических процессов.

Автоматизированные системы управления (АСУ): термины и определения (событие, контроллер, информационные и управляющие сигналы, другие термины).

Актуальные изменения 2019:

  • Обзор основных подсистем АСУ ТП:
    • Автоматизированные системы управления технологическими процессами АСУ ТП;
    • Системы диспетчеризации и телемеханики;
    • Системы пожаротушения;
    • Автономные автоматизированные системы.
  • Основные понятия, используемые при проектировании автоматизированных систем:
    • Виды и типы сигналов. Случаи применимости сметных нормативов по ПНР АСУ ТП;
    • Различие между комплексами программно-технических средств (КПТС) и комплексами технических средств (КТС).
  • Автоматизированные системы управления (АСУ ТП): общие положения, термины и определения, указанные в ГЭСНп (ФЭРп) 81-05-02-2017:
    • Необходимые исходные данные для определения объемов работ;
    • Определение объемов работ на основании требований технической части ГЭСНп (ФЭРп) 81-05-02-2017 основной (главный) этап: а) определение количества систем и б) определения количества каналов каждой подсистемы и системы в целом;
    • Определение или расчет категории сложности системы, состоящих из одной или нескольких подсистем;
    • Расчет дополнительных коэффициентов (усложняющих или упрощающих факторов), учитывающих метрологическую сложность, развитость информационных функций, развитость управляющих функций;
    • Практические занятия (на примере произвольного объекта).

Обзор слаботочных систем. Классификация слаботочных систем:

Структурированные кабельные системы (СКС): элементная база устройств с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Локальные вычислительные сети (ЛВС): элементная база устройств с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Охранно-пожарная сигнализация (ОПС): элементная база устройств с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Техническая укреплённость объектов: элементная база устройств (термины и определения) с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Охранные периметры. Технические средства охраны периметра: элементная база устройств, с привязкой к наименованию расценок в сметных нормативах.

Комплексные (интегрированные) системы безопасности объектов.

Системы контроля управления доступом.

Порядок оформления исполнительной документации как основной элемент подтверждения качества и стоимости выполненных работ.

Порядок (алгоритм) подготовки к составлению смет на: монтаж слаботочных систем, АСУ ТП:

Исчисление объемов работ.

Структура пусконаладочных работ (часть 2 отдел 1).

Определение группы каналов (часть 2 отдел 1), определение количества каналов.

Расчет базовой нормы к конкретной системе с учетом поправочные коэффициенты и в соответствии.

Коэффициент «метрологической сложности» системы (часть 2 отдел 1).

Коэффициент «развитости информационных функций» системы (часть 2 отдел 1).

Коэффициент «развитости управляющих функций» (часть 2 отдел 1).

Расчет трудозатрат на инсталляцию и наладку ПО:

Затраты на выполнение следующих самостоятельных законченных процессов пусконаладочных работ:

Инсталляцию и базовую настройку общего и специального программного обеспечения АС.

Функциональную настройку общего и специального программного обеспечения АС.

Автономную накладку АС; комплексную наладку АС.

Проведение предварительных и приемосдаточных испытаний АС.

Коэффициенты учитывающие сложность работ.

Актуальные изменения 2019:

  • Расчет объемов и стоимости работ на аппаратно-программные средства вычислительной техники, в части, касающейся инсталляции и настройки программного обеспечения автоматизированных систем:
    • Расчет дополнительных коэффициентов, учитывающих сложность, количество функций дополнительных коэффициентов;
    • Практические занятия (на примере установки SCADA-системы).

Расчет трудозатрат на наладку системы контроля и управления доступом (СКУД):

Определение объемов работ.

Установка и настройка центрального контроллера охранной системы.

Дополнительные работы которые учитываются при выполнении и настройка центрального контроллера охранной системы.

Определение стоимости строительства с применением укрупненных сметных нормативов.

Порядок применения методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры:

Приказ от 7 апреля 2011 г. № 153 О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 497 "Об утверждении методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры".

Методические документы по формированию сметного раздела проектной документации с применением укрупненных нормативов цены конструктивных решений (НЦКР). Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 167/пр.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2017 г. № 69/пр «Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства».

Практическое применение нормативной документации.

Актуальные изменения 2019:

  • Основные положения инвестиционно-строительной деятельности, регламентирующие применение НЦС. Актуальные изменения в законодательной базе (Федеральный закон от 03.07.2016 № 369-ФЗ, Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ).
  • Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация (Федеральный закон от 03.07.2016 № 368-ФЗ).
  • Порядок применения методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.
  • Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов – укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (МДС 81-02-12-2011).
  • Методические документы по формированию сметного раздела проектной документации с применением укрупненных нормативов цены конструктивных решений (НЦКР). (МДС 81-02-13-2014).

Особенности применения НЦС:

Особенности учета условия производства работ, при определении стоимости строительства по НЦС.

Региональная специфика применения НЦС.

Практические вопросы учета сметных затрат.

Особенности учета региональных особенностей и условий производства работ, при определении стоимости строительства по НЦС.

Практическое применение расчета стоимости строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры по НЦС:

Применение учета коэффициента перехода от цен базового района (Московская область) к уровню цен субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете планируемой стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, определяемой на основании государственных сметных нормативов - нормативов цены строительства.

Применение учета коэффициента, учитывающего регионально-климатические условия осуществления строительства (отличия в конструктивных решениях) в регионах Российской Федерации по отношению к базовому району.

Применение учета коэффициента, характеризующего удорожание стоимости строительства в сейсмических районах Российской Федерации.

Применение учета коэффициента зонирования, учитывающий разницу в стоимости ресурсов в пределах региона.

Учет в смете дополнительных затрат, учитываемые по отдельному расчету, в порядке, предусмотренном Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.

Актуальные изменения 2019:

  • Дополнительные затраты, учитываемые по отдельному расчету, в порядке, предусмотренном Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.
  • Учет темпов инфляции при определении стоимости строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.
  • Основные документы градостроительного регламента, регулирующие определение предполагаемой (предельной) стоимости строительства (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1159, Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 г. № 563).
  • Проект Методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.

Экспертиза сметной документации.

Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность, в т.ч. изменения и дополнения Градостроительного кодекса РФ:

Статья 48.2. Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация (новая статья).

Статья 50.1. Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Статья 8.3. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности. Статья 8.4. Федеральный реестр сметных нормативов.

Статья 57.2. Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159, о критериях экономической эффективности проектной документации.

Реформа ценообразования:

Принципы и условия реформирования, состав нормативной базы для разработки нормативов.

Основные изменения, в сравнении с МДС прежних редакций, переход к ресурсному методу.

НЦС – укрупненные нормативы цены строительства.

Изменения в законодательстве, касающиеся требований к проведению экспертизы проектной документации:

Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2015 г. № 1330. Организация и проведение экспертизы проектной документации (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145 с изменениями от 01.07.2017).

Виды экспертиз на территории РФ:

Государственная и Негосударственная экспертиза.

Перечень объектов, подлежащих Государственной экспертизе.

Объекты Негосударственной экспертизы. Субъекты правовых отношений.

Государственная экспертиза.

Организации, осуществляющие проверку сметной стоимости.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие проведения экспертизы.

Экспертиза инженерных изысканий. Статья 47 ГрК РФ.

Предоставление документов для проведения проверки сметной стоимости. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427:

Проверка сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проверка сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении которых не требуется подготовка проектной документации и такая документация не разрабатывается.

Проверка сметной стоимости капитального ремонта объектов.

Проверка сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизой проектной документации.

Проверка сметной стоимости после проведения государственной экспертизой проектной документации.

Проверка сметной стоимости сметной документации в электронной форме.

Проверка документов и результаты проверки. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 372, Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87:

Предмет и критерии проверки. Укрупненные нормативы цены строительства.

Сроки проверки.

Результаты проверки сметной стоимости.

Выдача заявителю заключения.

Размер и порядок оплаты за проведение экспертизы сметной стоимости.

Разъяснения ФАУ «Главгосэкспертиза России».

О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Технологическое регулирование, технологический регламент:Действующее законодательство.

Основные термины и определения.

Планирование и обоснование закупок:

Обоснование закупок.

Цели закупок.

Идентификационный код.

Расчет НМЦК.

Обеспечительные меры.

Разработка планов.

Планы закупок. Составление, изменение.

Планы-графики. Составление, изменение.

Конкурентные процедуры при госзакупках:

Общие позиции для всех процедур: извещение, банковская гарантия, требования к участникам, преимущества участников, оценка заявок, переторжка. Основные этапы процедуры.

Открытый конкурс. Особенности извещения, документации, подачи заявок, протокола оценки заявок. Последствия признания несостоявшимся. Двухэтапные конкурсы. Конкурсы с ограниченным участием.

Электронный аукцион. Особенности извещения, документации, подачи заявок, протокола оценки заявок. Последствия признания несостоявшимся.

Запрос котировок и запрос предложений. Особенности извещения, документации, подачи заявок, протокола оценки заявок. Последствия признания несостоявшимся.

Закрытые процедуры. Особенности извещения, документации, подачи заявок, проведения процедуры. Последствия признания несостоявшимся.

Закупка у единственного поставщика. Особенности.

Госконтракт:

Основные положения, включаемые в госконтракт.

Приемка по госконтракту.

Порядок изменения и расторжения госконтрактов.

Контроль, обжалование и ответственность:

Органы контроля.

Мероприятия контроля.

Отчетность.

Ход и действия по обжалованию.

Административная ответственность.

Управление сметно-договорным отделом.

Базисно-индексный метод расчета смет:

Специальные строки таблицы затрат. Строка неучтенной эксплуатации машин. Строка неучтенных погрузки, перевозки и разгрузки. Использование в таблице затрат строк с разным уровнем цены.

Основные алгоритмы расчета итогов раздела. Расчет с индексами по элементам затрат. расчет с индексами на комплекс работ. Расчет с индексами в строке, расчет при наличии разных строк в таблице затрат, расчет с индексами-дефляторами.

Другие методы расчета смет:

Аналоговый метод расчета смет. Подбор аналогов. Индексация. Коэффициенты для пересчета затрат на материалы и на эксплуатацию машин. Выходные формы сметы.

Сметы на ПИР. Нормативная база, порядок расчета. Применяемые коэффициенты. Экстраполяция формул. Выходные формы. Форма 3П.

Дополнительные затрат главы 9 Сводного сметного расчета:

На основании нормативов:

  • Зимние удорожания.
  • Средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков.
  • Средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков.
  • Другие виды затрат.

На основании расчетов:

  • Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства. Затраты на охрану объекта.
  • Затраты на проезд через закрытые на просушки участки автомобильных дорог.
  • Другие затраты.

Правила измерения объемов работ:

Основы правил.

Земляные работы.

Бетонные работы.

Кровли и полы.

Сантехнические и монтажные работы.

Особенности при ремонте и реконструкции.

Организация и технология строительного производства для специалистов стоимостного инжиниринга.

Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность, в т.ч. изменения Градостроительного кодекса по федеральным законам:

Изменения с 01.07.17 г. в сфере саморегулирования (№372-ФЗ).

Прекращение с 01.07.17 г. действия Свидетельств о допусках на ведение работ.

Переход к профессиональным стандартам в строительстве. Создание реестра специалистов.

Уточнение порядка подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории (№373-ФЗ).

Изменение процедуры получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; переход на электронный документооборот; электронная подпись (№370-ФЗ).

Новое в ценообразовании и сметном нормировании (№369-ФЗ).

Новое в порядке проведения экспертизы проектно-сметной документации: модифицированная проектная документация, создание единого госреестра заключений экспертизы (№368-ФЗ).

Контрольно-надзорные мероприятия и проверки в сфере строительства:

Порядок осуществления государственного строительного надзора (№190-ФЗ, Постановление Правительства №54).

Общие требования при проверках: порядок организации, сроки проведения, плановая и внеплановая, выездная и документарная проверки.

Оформление результатов проверки.

Ответственность за правонарушения в области строительства.

Проектная документация. Разрешение на строительство:

Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение проектирования при строительстве объектов: обзор документов.

Состав разделов проектной документации и основные требования к их содержанию (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87, с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2018 г.).

Требования к сметной части проектно-сметной документации. Порядок проверки достоверности заявленной стоимости строительства. Особенности формирования сметной стоимости строительства при представлении документации на переутверждение.

Распоряжение Правительства РФ №1521- «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Получение разрешения на строительство.

Организация взаимодействия застройщика (заказчика) с уполномоченными органами при получении разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Обязательства застройщика (заказчика) по передаче документации в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Организационно-технологическое моделирование и календарное планирование производственных процессов в составе ППР.

Государственная и негосударственная экспертиза:

Организация и проведение экспертизы проектной документации (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145.

Разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти. Особенности проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации. Стоимость и сроки проведения экспертных работ.

Проектная документация повторного использования (№368-ФЗ).

Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие проведения экспертизы и рассмотрение ее в государственной или негосударственной экспертизах.

Организационно-технологическая подготовка строительства в современных условиях. Подготовительный период строительства:

Инженерная подготовка строительной площадки и разработка строительного генерального плана. Проектирование строительных генеральных планов в условиях городской застройки.

Обустройство и содержание строительной площадки: нормативно-технические и методические документы:

Размещение на строительной площадке средств вертикального транспорта.

Организационные мероприятия по уменьшению размеров опасных зон.

Примеры обустройства и содержания стройплощадок.

Временные дороги на строительной площадке.

Складское хозяйство на строительной площадке.

Производственные установки на строительной площадке.

Временные здания и их использование на строительстве.

Обеспечение строительства водой, теплом, электроэнергией.

Показатели качества обустройства и содержания стройплощадок.

Нормативно-методическая база (СНиПы, СП, СТО, СанПиН).

Рыночное ценообразование в условиях инвестиционно-строительных проектов.

Рыночное ценообразование:

Подходы к ценообразованию в строительстве: нормативный и рыночный.

Ценообразование в строительстве - позиция государства, "бюджет" и "рынок", оценка стоимости.

Факторы влияющие на формирование цены:

Себестоимость работ, материалов и оборудования.

Влияние фактора сроков на цену строительства.

Влияние фактора качества на цену строительства.

Влияние фактора неопределённости на цену строительства.

Прочие факторы (инсайд, выход на рынок, др.).

Модель оценки и сравнения предложений:

Таблица метода парных сравнений.

Примеры применения.

Цена инвестиционно-строительного проекта:

Инвестиционно-строительный проект.

Цели, задачи, состав работ на проекте, сроки.

Специфические факторы ценообразования.

Динамический характер себестоимости строительства.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (далее - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы используются также при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях - стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в указаниях по ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС 81-40.2006).

Сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расходов всех ресурсов, поэтому необходимо учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Для определения договорной цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-нормативная база определения стоимости строительной продукции (рис. 2.1).

Рис. 2.1.

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

  • государственные сметные нормативы (ГСН);
  • отраслевые сметные нормативы (ОСН);
  • территориальные сметные нормативы (ТСН);
  • индивидуальные сметные нормативы (ИСН).

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России, а после 01.04.2004 - утвержденные Министерством промышленности и энергетики РФ, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерством регионального развития, в настоящее время - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормы, входящие в состав группы 8 «Документы по экономике», подгрупп 81 «Ценообразование и сметы», 82 «Материалы и ресурсы», 83 «Трудовые ресурсы» (ГСН 81, 82, 83). Они применяются на всей территории Российской Федерации.

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и в отдельных районах, для которых они разработаны (транспортное, водохозяйственное, энергетическое строительство и др.). Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и утвержденные администрацией субъекта РФ.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта РФ независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

Индивидуальные сметные нормативы и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных видов нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ и с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Они утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта).

Применение индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Государственные, отраслевые, территориальные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему сметных нормативов в строительстве (табл. 2.1).

По степени укрупнения все сметные нормативы делятся на элементные и укрупненные сметные нормативы.

Новая сметно-нормативная база позволяет формировать договорные цены на строительную продукцию, определять её сметную стоимость на разных этапах инвестиционного цикла, обеспечивает вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жёсткой регламентации.

Сметно-нормативная база - это совокупность правовых, методических, нормативных документов, устанавливающих порядок определения стоимости строительства.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Основным методическим документом является Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004 далее - Методика).

Методика принята и введена в действие с 9 марта 2004г. Взамен Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94), Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-1.99), Указаний по применению ГЭСН 2001 на строительные и специальные строительные работы (МДС 81-28.2001), Указаний по применению ГЭСНм 2001 на монтаж оборудования (МДС 81-29.2001), Указаний по применению ГЭСНп 2001 на пусконаладочные работы (МДС 81-27.2001), Общих указаний по применению ГЭСНр 2001 на ремонтно-строительные работы, Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автодорог (МДС-30.2002).

В Методике даны общие сведения о системе о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации и определения стоимости строительства в составе предпроектных проработок.

Существенные изменения внесены Методикой в перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчёт стоимости строительства.

Не всё, что было отменено, есть в новой Методике (например «Порядок определения сметных затрат по оплате труда рабочих»).

Приняты также новые Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве)МДС 81-33.2004), введённые в действие с 12 января 2004 года. Методика исчисления сумм накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда сохранилась, но изменены многие нормативы, как укрупнённые, так и по видам работ. Внесены изменения и в структуру накладных расходов по статьям затрат.

Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 №15 приняты и введены в действие с 01.03.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001). Надо отметить введение нормативов сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах от фонда оплаты труда.

В практической работе применяются Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99). Документ разработан в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.99 №5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и ЖКХ». В Методических рекомендациях отражены практические предложения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В них приводятся общая нормативно-расчётная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации заработанной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда, принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с конкретными примерами.

Ценным является материал приложений к МДС 83-1.99 (перечень работ с тяжёлыми и вредными, особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда, районные коэффициенты к заработанной плате работников по регионам РФ).

Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 83-3.99). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления в строительстве, приняты и введены в действие с 01.01.2000 постановлением Госстроя России от 17.12.99 №81. В них подробно, с примерами расчётов, освещены все вопросы разработки сметных норм и расценок в расчёте на 1маш.ч эксплуатации строительных машин и механизмов. На основе произведённого в МДС 83-3.99 методического материала можно решать любые вопросы, касающиеся затрат машинного времени в маш.-час и стоимости эксплуатации машин в расчёте на 1 маш.-час, включая оплату труда рабочих, управляющих машинами (руб.).

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти Госстрой России с 01.12.2004 вошёл в состав Министерства регионального развития РФ в качестве Федерального агентства по строительству и ЖКХ (в настоящее время называется Рострой России). Вопросами ценообразования и нормирования в строительстве занимается соответствующий департамент, а по регионам Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и Комитеты по строительству при администрациях регионов.

Основным нормативным документом в строительстве является СНиП (Строительные нормы и правила) в 5 частях:

Часть 1 - "Организация, управление, экономика".

Часть 2 - "Нормы проектирования".

Часть 3 - "Организация, производство и приемка работ".

Часть 4 - "Сметные нормы".

Часть 5 - "Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов".

Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает ч.4 «Сметные нормы» и «Государственные федеральные сметные нормативы» (ГФСН), а также другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определёнными правилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые требования, как основы определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельная сметная норма - совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются и при разработке проектов организаций строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При выполнении работ в особых условиях к сметным нормам применяются соответствующие коэффициенты, приводимые как в приложении 1 МДС 81-35.2004, так и в общих указаниях к сборникам нормативов.

Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов даёт единичную расценку - стоимость прямых затрат на измеритель работы.

По уровню применения:

  • - государственные (федеральные) (ГФСН 81);
  • - производственно-отраслевые (ПОСН 81);
  • - территориальные (ТСН 81);
  • - фирменные (собственная нормативная база пользователя) (ФСН 81).

К государственным федеральным сметным нормативам (ГФСН-81) относятся сметные нормативы, вводимые в действие Госстроем России (Рис.3.4). Они применяются при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации. К этим нормативам относятся, введенные в действие Госстроем России до 01.01.95, сборники ресурсных сметных нормативов (РСН) и сборники сметных нормативов СНиП часть 4, а также новые, введенные в действие Госстроем РФ с 01.01.2001 г., Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001), Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001), Государственные элементные сметные нормы на монтажные работы (ГЭСНм-2001), Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), Федеральные сборники единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001), Федеральные сборники единичных расценок на общестроительные работы (ФЕР-2001), Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001), Территориальные единичные расценки на ремонтные работы (ТЕР р -2001).

Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001) и Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001) предназначены для определения потребности в ресурсах (затраты труда рабочих, строительные машины, материалы) при выполнении строительных и ремонтных работ в промышленном и гражданском строительстве и составлению сметных расчетов (смет) ресурсным методом. Они отражают среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технологию и организацию по видам строительных и ремонтных работ и являются исходными нормативами для разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных норм (расценок). ГЭСН обязательны для применения всеми предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, их принадлежности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, а для строек, финансируемых за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, являются рекомендательным материалом.

К производственно-отраслевым сметным нормативам (ПОСН-81) относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках и т.п.), для которых они разработаны (Рис.3.2.). Нормативы, подлежащие применению организациями нескольких министерств и органов государственного управления, утверждаются по согласованию с Госстроем России. Указанные нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам (ТСН-81) (Рис.3.3) относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона. Эти нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.

В 2000 году выпущены Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на ремонтно-строительные работы (ТЭСНиЕРр-2001) и Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на общестроительные работы (ТЭСНиЕР-2001) для базового региона Российской Федерации - Московской области. Они предназначены для нормативного определения сметной стоимости прямых затрат, состава и потребности ресурсов на строительные и ремонтные работы, а также внутрипостроечное перемещение строительных материалов, деталей и конструкций от приобъектного склада до места укладки в дело на объектах строительства и ремонта зданий и сооружений.

В 2001 году «Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на ремонтно-строительные работы» (ТЭСНиЕРр-2001) и «Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на общестроительные работы» (ТЭСНиЕР-2001) были переименованы в «Государственные элементные сметные нормы, привязанные к условиям определенного региона (Московской области), и территориальные единичные расценки на общестроительные работы» (ГЭСНП и ТЕР-2001) и «Государственные элементные сметные нормы, привязанные к условиям определенного региона (Московской области), и территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы» (ГЭСНП и ТЕРр-2001).

Сборники (ГЭСНП и ТЕР-2001 и ГЭСНП и ТЕРр-2001) являются обязательными при составлении сметной документации и расчетов за выполненные строительные и ремонтно-строительные работы на строительных объектах, финансируемых за счет средств федерального и территориального бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Сборники отражают среднеотраслевой территориальный уровень затрат по принятой технике, технологии и организации всех видов строительных и ремонтных работ. Они могут применяться для определения сметной стоимости строительных и ремонтно-строительных работ всеми заказчиками и подрядчиками, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

ГЭСНП и ТЕР-2001 и ГЭСНП и ТЕРр-2001 разработаны на основе:

ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. №77;

заработной платы рабочих-строителей и машинистов, принятой по данным государственной статистической отчетности в строительстве и капитальном ремонте по Московской области на 01.01.2000 г. в размере 1600 рублей в месяц (1 чел-час - 9.62 рубля) при ставке рабочего-строителя четвертого разряда и среднемесячном количестве рабочих часов 166.25;

средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции в базисном уровне цен по Московской области на 01.01.2000 г.;

средних сметных цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов в базисном уровне цен по Московской области на 01.01.2000 г.

К фирменным сметным нормативам (ФСН-81) или собственной нормативной базе пользователя относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной фирмы - исполнителя работ. Эта нормативная база, как правило, основывается на нормативах государственного федерального, производственно- отраслевого, территориального уровня или банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных аналогичных объектов конкретной фирмой.

По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на две группы:

элементные сметные нормы «ЭСН» и единичные расценки «ЕР»;

укрупнённые сметные нормы и показатели «УСН» и «УСП».

Элементные сметные нормативы (ЭСН) содержат норматив расхода ресурсов в натуральном или денежном выражении для определения сметной стоимости отдельной конструкции или единицы отдельного вида работ. ЭСНы являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ, и на их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ. Потребность в ресурсах в ЭСН определяется:

по затратам труда рабочих, на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;

по эксплуатации строительных машин, на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;

по материалам, на основе производственных норм расхода материалов

по конструкциям, на основе спецификации к рабочим чертежам.

По структуре и степени укрупнения:

шифр 1 - элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов;

шифр 2 - элементные сметные нормы и расценки на строительные работы;

шифр 3 - ресурсные сметные нормы на монтажные и специальные строительные работы;

шифр 4 - элементные сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные работы.

шифр 5 - сметные нормативы, выраженные в процентах;

шифр 6 - укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);

шифр 7 - укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР);

шифр 8 - укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПP) по отдельным видам строительства;

шифр 9 - укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС), укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ, прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС), укрупненные расценки (УР).

Полный шифр государственных федеральных сметных нормативов состоит из букв «ГФСН», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра от «1» до «9», означающего его структуру и степень укрупнения, порядкового номера сборника, а две последние цифры -- год утверждения данного вида норматива. Например, «ГФСН 81-2-12-01» означает, что это государственный федеральный сметный норматив ГФСН 81 на строительные работы (12 - - соответствующий их вид, приводимый в названии сборника). введен в действие в 2001 г.

Аналогично производится шифровка производственно-отраслевых сметных нормативов (с шифром «ПОСН 81» и с добавлением наименования отрасли или вида строительства), территориальных сметных нормативов (с шифром «ТСН 81 » и с добавлением наименования территории) и фирменных сметных нормативов (с шифром «ФСН 81» и с добавлением наименования фирмы).

Укрупнённые сметные нормативы и показатели предназначены для определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупненных единиц объемов работ.

К укрупненным сметным нормативам УСН относятся:

1. Сметные нормативы, выраженные в процентах (шифр 5), в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений;

нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;

укрупнённые сметные нормативы на содержание дирекции, включая технический и авторский надзор.

2. Укрупненные сметные нормативы и показатели (шифры 6, 7, 8, 9), в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС на строительство зданий и сооружений);

укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);

сборники показателей стоимости на виды работ (ПВР);

укрупнённые ресурсные нормативы (УРН);

укрупнённые показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства.

Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений

В новой нормативно-сметной базе 2001 г. для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия:

возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;

самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;

определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;

обеспечение полного набора сметных нормативов как укрупненных, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчете затрат;

вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;

рекомендательный характер Федеральной нормативно-сметной базы (ГФСН) для учета отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях.

Такой подход дает возможность быть в ключе общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определять стоимость строительной продукции с учетом местных условий, природных, географических и экономических факторов.

Формирование цены на строительную продукцию осуществляется с одновременным участием нескольких независимых субъектов инвестиционной деятельности - инвестор, заказчик, проектировщик и подрядчик, причем каждый со своими целями и задачами.

Основной задачей инвестора и заказчика является проектирование и строительство объекта в наиболее сжатые сроки, при минимальных затратах, что даст более быстрый доход. Главной задачей проектировщика и заказчика является рентабельность процесса производства строительной продукции за счет удорожания строительной продукции или за счет строительного прогресса. Это накладывает особые условия при определении цены строительной продукции, а противоречия решаются с применением определенных стимуляторов в процессе составления контракта и определении договорной цены.

Оценка стоимости строительной продукции осуществляется заказчиком и подрядчиком на равноправной основе в порядке заключения договора или подписания контракта. При подготовке инвестиционных предложений для оценки стоимости строительства на стадии ТЭО и на предпроектной стадии по заказу инвестора рекомендуется составлять инвесторские сметы (расчеты, калькуляция издержек). При подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство на основе разосланной инвестором тендерной документации рекомендуется составлять - сметы подрядчика {расчеты, сметы, калькуляция издержек строительного производства).

Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности, ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным методами и аналоговым (применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов),.

Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определённой в базисном уровне.

Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путём перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.) и уточнением этих расчетов в процессе проектирования в зависимости от реальных изменений.

Повременный метод предполагает расчёт стоимости по ценам за единицу рабочего времени и применяется в основном для незначительных по объёму работ, например, ремонтных или при бытовом подряде.

Аналоговый - может использоваться при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент.

Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:

в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;

в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.

Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому, для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, необходимо использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.

Индекс - это относительный показатель, который характеризует отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, зависящие от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего, с двумя значащими цифрами после запятой. Индексы формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.

Расчётная цена в текущем уровне (Ц р т.у.) определяется по формуле:

Ц р т.у.= Ц б + I p

где: I p - индекс цен на определённый ресурс;

Ц б - цена на базисном уровне

До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования, из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный методы.

Переход России на рыночные отношения существенно повлиял на все составные части экономической политики, в том числе и на политику в области ценообразования. Политика ценообразования в строительстве является составной частью общей ценовой политики РФ и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования.

В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности:

  • * многообразие строительной продукции. Каждый объект строительства имеет свои особенности, и он, в определенной мере, неповторим. Даже объекты, строящиеся по типовому проекту, имеют свои особенности, так как они привязываются к определенной местности. Из этой особенности вытекает, что каждый строительный объект имеет свою индивидуальную цену;
  • * длительность производственного цикла строительства. Эта особенность проявляется в том, что в условиях инфляции проектная цена может не совпадать с фактической. Эта же особенность заставляет всех заинтересованных участников инвестиционного процесса учитывать фактор времени при формировании цены на строительную продукцию;
  • * высокая материалоемкость строительной продукции, что обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и определять, как они влияют на себестоимость строительной продукции, а, следовательно, и на ее цену;
  • * в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик, каждый из которых преследует свои интересы. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию - это согласованная и компромиссная цена между заинтересованными юридическими лицами.

Действовавшая до 1 января 1991 г. система ценообразования и сметного нормирования в строительстве была основана на фиксированных (неизменных в течение достаточно длительного периода - от 5 до 15 лет) оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости на применяемую в строительстве промышленную продукцию. Она соответствовала требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного уровня сметных цен в строительстве в период между их реформированием и не требовала уточнения сметной документации вследствие текущих изменений ценовых факторов. Такие принципы нахождения сметной стоимости приводили к значительным искажениям истинных показателей работы непосредственных производителей строительной продукции. Совершенно очевидно, что такая система ценообразования непригодна для рыночной экономики.

Основные задачи рыночной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве следующие:

  • * формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию;
  • * обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности;
  • * определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного цикла.

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений - предприятий, зданий, сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его реализации в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость служит основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, для формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

  • * проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомость объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, о принятии в проекте организации строительства (ПОС), а также пояснительной записки к проектным материалам;
  • * действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и инвентарь;
  • * отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения федеральных и других органов государственного управления. Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по следующим элементам:
  • * стоимость строительных работ;
  • * стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных; работ);
  • * затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;
  • * прочие затраты.

Сметная стоимость строительства может быть выражена формулой:

Ссм = Ссмр + Соб + Спр,

где Ссмр - сметная стоимость строительно-монтажных работ, руб.;

Соб - сметные затраты на оборудование, инвентарь и мебель, руб.;

Спр - сметные прочие затраты, руб.

Для расчета сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом. Локальные сметы признаются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке РД, рабочих чертежей. Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе в целом данные из локальных смет и считаются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т.п.). Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая документация:

  • * в составе проекта - сводка затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;
  • * в составе затрат рабочей документации (РД) - объектные и локальные сметы. Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может производиться в двух уровнях цен:
  • * в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 г.);
  • * в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

  • * ресурсный;
  • * базисно-индексный;
  • * ресурсно-индексный;
  • * базисно-компенсационный;
  • * на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

Ресурсный метод определения стоимости - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.

Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится в порядке, указанном в письме Минстроя России №ВБ-26/12-367. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по срокам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.)

Еще на эту тему:

Совместимость в любви быка и петуха Совместимость в любви быка и петуха
Молитвы ангелу хранителю на каждый день и все случаи жизни Молитвы ангелу хранителю на каждый день и все случаи жизни
Начальная школа, программа Начальная школа, программа "Перспектива": отзывы учителей и родителей Сложная ли программа перспектива начальная школа